在华美企认为重谈市场准入时机已到

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在华经营的美国企业认为，考虑到特朗普想要改变惯例，同时中国力争成为推行全球化的领导者﹐眼下正是重新制订市场准入条款的机会。

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MARK MAGNIER / JOSH CHIN
华尔街日报  2017年 02月 16日 12:49

由于在中国连年受挫，越来越多的美国企业都支持特朗普(Donald Trump)政府有关在贸易和投资方面与中国针锋相对的尖锐主张。

目前企业界关注的焦点是所谓的“互利”原则，即美国应该要求中国政府在市场准入方面给予美国企业等同于中国企业在美国获得的待遇，否则中国企业在美国也应该受到类似美国企业在中国所受的限制。

长期以来，在中国经营的美国企业一直对于和中国对抗持谨慎态度，即便美国政府有意进一步施压，美国公司也会提出反对，因为害怕失去进入中国市场的机会，这些公司期待随着利润上升终有一日能够彻底打开中国市场。

但据中国美国商会(American Chamber of Commerce)的会员表示，之前多年的反复交涉无果而终（包括一项谈判近10年却仍无进展的双边投资协定），美国公司开始认为采取更强硬的姿态是最佳方案。

中国美国商会主席蔡瑞德(William Zarit)称，企业界现在强烈意识到有必要采取一些行动。他上周带领一个商会代表团在华盛顿与国会议员和政府官员进行了多次会面。

蔡瑞德称﹐在华美国公司与特朗普政府大体上意见一致，都认为有必要采取更有力的做法。他表示﹐互利原则被多次提及。

该商会最近进行的年度会员调查显示﹐五分之四的公司感觉现在在中国不如以前受欢迎﹐其900个会员公司中﹐将中国评为有吸引力的投资地点的公司数量也减少了。

虽然存在向更为强硬的做法转变的倾向﹐但美国总统特朗普(Donald Trump)也在试着采取较为柔和的措施﹐降低与中国政府发生外交关系破裂的可能性。在特朗普竞选期间﹐他发誓要对来自中国的进口商品征收巨额关税。

然而企业认为﹐考虑到特朗普想要改变惯例，同时中国力争成为推行全球化的领导者﹐眼下正是重新制订条款的一个机会。

中国国家主席习近平1月份在瑞士达沃斯发表讲话时历数了自由贸易的种种优点。但外国公司却在抱怨，中国公司大举收购海外资产和科技公司之际﹐中国却在开放自身市场方面裹足不前。

中国官员表示，将采取措施向外资进一步开放中国经济。他们还称，在中国缩减早期采取的鼓励投资的政策后，外国企业变得更加直言不讳。

外国企业表示，中国的产业政策承诺未来将利用政府力量推动本土企业的发展。随着中国在依赖外国科技企业分享技术的同时收紧网络安全等方面的规定，科技高管变得尤其缺乏耐心，他们担心收紧规定将给中国供应商带来优势。

在华开展业务的大部分外国企业不愿公开表达其担忧，他们担心可能会受到监管部门的惩罚。那些主张采取“对等”做法的企业称，“对等”做法可能有助于在线支付和云计算等获利颇丰领域建立公平的竞争环境。

一些人以中国电商巨头阿里巴巴集团(Alibaba Group Holding Ltd., BABA)为例。该公司能够在硅谷运营自己的数据中心，而其竞争对手亚马逊公司(Amazon.com Inc., AMZN)和其他美国企业仅被允许与中国当地合作伙伴联手投资中国云计算业务。

一家在中国开展业务的美国科技公司的高管表示，简而言之，阿里巴巴在美国有云计算业务，美国企业也应被允许在中国开展云计算业务。

阿里巴巴和亚马逊均未回复记者的置评请求。

如何在一个有凝聚力和有效的贸易投资策略下团结美国机构、企业和工会还没有明确的答案。中国政府严防死守的谈判作风也意味着不恰当的美国政策可能发生反作用。

特朗普政府可能采取的行动之一是增强美国海外投资委员会(Committee on Foreign Investment)以安全为由阻止中国对美投资的能力，尽管这种做法可能不太适用于保险等行业。

这种策略的批评者警告称此举可能遭到中国的反击。驻北京律师、原中国美国商会主席吉莫曼(James Zimmerman)表示，坚持“有价交换”可能会与世界贸易组织规定相冲突，同时导致中国对美投资减少。

另外，美国某些行业可能无法从互惠方式中获益。例如，美国遥遥领先的半导体等高科技行业就在担忧，中国将通过投资美国企业来缩小落后的差距。

中国另外两家专注于美国的商业组织——美中贸易全国委员会(US-China Business Council)和上海美国商会(American Chamber of Commerce in Shanghai)表示，他们希望新一届美国政府能够解决市场准入不公平问题，但两家组织均未表示支持针锋相对的贸易战。