中国力求简化债券市场规定

源济

长期以来，监管碎片化一直对中国打造更健全债券市场的努力构成阻碍。不过，现在有迹象显示中国政府正着手简化相关规定。

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CHAO DENG
华尔街日报  2016年 11月 03日 09:21

长期以来，监管碎片化一直对中国打造更健全债券市场的努力构成阻碍。不过，现在有迹象显示中国政府正着手简化相关规定。

分析人士说，预计中国央行最终将负责牵头制定债券市场监管规定，中国国家发展和改革委员会（简称：发改委）和中国证券监督管理委员会（简称：证监会）将分别担任监管角色。目前，这三家监管机构共同监督债券市场，常常发布各自监管标准。

高伟绅律师事务所(Clifford Chance LLP)驻北京的中国金融服务团队主管律师杨铁成说，中国债券市场监管制度的完善仍有很长一段路要走，预计监管机构将巩固其规则，加强彼此间的交流。

中国债券市场存在诸多问题，例如缺乏透明度、公司披露信息甚少等等。目前约90%的国内债券在银行间债券市场交易，中国央行负责监管这一市场。发改委负责批准国有企业债券发行。证监会则负责监管交易所债券市场，4%的国内债券在交易所交易，其中包括上市公司发行的债券。

杨铁成表示，通过首先改进针对信用评级公司的法规，监管部门正开始统一步调。10月12日，由中国央行、发改委和证监会共同起草的行业准则发布。根据该准则，中国央行将作为评级公司的主要监管部门，其他两个机构被赋予监督和管理该行业的权力。

律师和分析人士表示，预计有关部门将在11月中旬以前结束针对市场参与者的意见征求，然后发布正式法规。

中诚信国际信用评级有限责任公司(China Chengxin International Credit Rating Co., 简称：中诚信国际)董事总经理Li Yuping称，上述准则出台前，监管部门的排序不明，而现在，草案显示，中国央行将是信用评级机构的主要监管者。中诚信国际是穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service)与中国诚信信用管理有限公司(China Chengxin Credit Rating Group)创建的合资企业，中国诚信信用管理有限公司是中国最大的评级公司之一。