美日加强军事关系的时机已成熟

源济

《华尔街日报》2014年 07月 08日 11:39

ARTHUR HERMAN

7月1日，日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)内阁批准对日本宪法中涉及自卫权的部分内容进行重新解读。这将使日本自卫队得以参与多国维和行动，在美国等盟友受到攻击时提供协助，并在日本自身受到攻击时与美国或韩国展开更全面的合作。

如果日本国会批准这一改变，那么不仅会使日本变得更强大、更安全，也将加强美国与这个东亚重要民主国家的战略关系，并可能促成对美日两国都有利的防务贸易条约。

1946年确立的日本宪法宣布放弃作为“日本主权”的战争权，并禁止日本成立除自卫队以外的任何军队。在日本军国主义派别参与引发的、导致数千万人丧生的二战结束后，制定这种条款是合理的。但就像安倍晋三今年春季在欧洲举行的一次北大西洋公约组织(NATO)会议上说的那样，在当今时代，不再可能有任何一个国家能独自确保自身的和平与安全。

安倍晋三当时说，日本周边地区的形势正变得越来越严峻。他指的是目前中日之间围绕东中国海（East China Sea, 中国称：东海）尖阁列岛(Senkaku Islands, 中国称：钓鱼岛)的紧张关系，但也在指拥有核武器的朝鲜带来的潜在威胁。6月29日，平壤进行了一系列新的弹道导弹试射，这似乎印证了安倍晋三的上述言论。

日本自卫队已经十分强大了。它的舰船比法国海军多，战斗机比英国皇家空军(RAF)多，部队规模超过德国，还有着一些全球最精良的武器系统。但如果朝鲜向夏威夷发射导弹，或是美国海军或韩国舰船在日本海域受到攻击，日本却不能采取任何行动。

安倍重新解释日本宪法，就是要解禁“集体自卫权”。换句话说，就是允许日本帮助盟国。与中国等一些日本邻国一样，日本国内也有人认为此举存在争议。但美国国防部长哈格尔(Chuck Hagel)对此次投票表示欢迎，称其使美日联盟关系更有实效，也提升了美国在太平洋地区的战略地位。

对于美国来说，日本是一个很值得鼓励的同盟国，尤其是该国实行了将近70年的自由民主制度，还是全球第三大经济体。

美国可以采取两个步骤加强美日关系，同时使该地区其他国家确信，一个全新的、更加积极主动的日本将加强亚洲地区的和平稳定，而不会回到军国主义的老路上。

第一个步骤是更新美日两国1978年签署、1997年最后一次修订的安保条约，美日两国已同意在今年年底之前做这件事。与过去相比，日本自卫队能在任何冲突或紧急行动中承担更大的军事任务。另外，美日两国还需要在空防与导弹防御、反恐、重建援助计划以及网络战争等各方面加强合作。

其次，推动日本和美国签订军事硬件和服务贸易条约的时候到了。美国总统小布什(George W. Bush) 2007年与英国和澳大利亚签署了国防贸易合作条约(Defense Trade Cooperation Treaties)，2010年参议院批准了该条约。数十年来，美国与加拿大签署了一系列条约，解除了对国防物资的常规出口限制。美国和日本在2004年已经签署了一份反弹道导弹防御的协议，该协议允许日本采用美国敏感技术建造弹道导弹拦截器。

签署一份全面的国防贸易协定可使美国与日本开展诸多国防用品贸易，而无需受到一些不必要的出口许可以及其他繁冗书面授权的制约。这样的协议可以避免国防部、国务院和商务部的官僚主义羁绊以及这些部门各自为政给海外武器销售施加的重重镣铐。不仅如此，这样的协议还可以为日本军工企业进一步与英国、澳大利亚以及北约(NATO)国家在供应方面（例如用于先进武器系统的高端电子元件）加强合作打开方便之门。

总而言之，这样的协议可以强化与日本的战略合作，并在威胁加剧时帮助美国提高军队效能。

丘吉尔(Winston Churchill)曾用“特殊关系”一词来描述美英关系。这种关系的基础是共有的民主观和文化观，同时还有密切的军事合作以及共同的战略利益，其中首要的便是阻止侵略以及维持全球稳定。

日本内阁的投票显示，美国与日本这个亚洲民主老同盟发展特殊关系的时机已经成熟，虽然这样做还没有从战略选择演变为一种必然选择，但最好还是现在就着手去做。

ARTHUR HERMAN

（本文作者是哈德逊研究所的高级研究员，他同时也是《铸就自由：美国工业如何赢得了二战》(Random House, 2012)一书的作者。）