外管局驳外储是百姓血汗钱说法 称交易等价自愿

福多多

7月26日，外汇局网站发布《外汇储备热点问答(二)》,回答社会公众关注的外汇储备相关问题。外汇局在问答中否认了“外储是老百姓血汗钱”的说法，称外储形成过程中，企业和个人是将外汇卖给国家并获得等值人民币，交易出于等价和自愿原则。外汇局同时还表示，不可以将外汇储备直接分给老百姓，也不会将外汇储备直接用于养老、医疗、教育等社会福利。因为外汇储备不可以免费使用。如果免费使用外汇储备，性质上相当于中央银行随意印钞票，无节制地扩大货币发行，会造成通货膨胀等严重后果。

　　外汇局同时还表示，外汇储备经营应坚持自主经营为主。同时，也会有选择性地将部分外汇储备委托给国内外较为先进的资产管理机构投资。

　　在7月20日，外汇局曾发布《外汇储备热点问答(一)》 ,称已注意到近期标准普尔等评级公司在美国主权债务信用评级问题上所表达的观点，希望美国政府切实采取负责任的政策措施增强国际金融市场的信心，尊重和维护投资者利益。

　　以下是外汇局原文：

　　编者按：2010年7月，我局发布《外汇管理政策热点问题》，促进和便利了社会公众认识和了解外汇管理，收到了较好的反馈。近期以来，媒体、专家学者和社会公众高度关注外汇储备相关问题，并提出许多宝贵意见和建议，这是我们改进完善工作的重要动力。为更好地促进与社会各界的互动交流，我们就近期关注度较高的外汇储备相关问题，编写了《外汇储备热点问答》，将分三期刊出，供大家讨论参考。

　　本次刊出的是第二期：

　　6、有观点认为，我国外汇储备是国内千千万万企业或个人用实实在在的商品、能源、资源以及隐性的环境代价换来的，是老百姓的“血汗钱”，对此有何评论？

　　答：我国外汇储备是由人民银行通过投放基础货币在外汇市场购汇形成的。购汇所使用的本币资金直接来源于中央银行的负债，反映为中央银行负债的增加，因此外汇储备直接体现在中央银行资产负债表的资产方，与相应的央行负债对应。在人民银行买入外汇的时候，已经向原外汇持有人支付了相应的人民币。换句话说，外汇储备形成过程中，企业和个人不是把外汇无偿交给国家，而是卖给了国家，并获得了等值人民币。这些交易都是出于等价和自愿的原则，企业和个人的经济利益在外汇和人民币兑换时已经实现。

　　7、我国外汇储备规模庞大，且已被国际社会认定为主权财富基金，相关投资操作易受市场容量、政治因素等各种限制。能否分出部分外汇储备委托给国内专业金融机构或国际投资机构管理运作？

　　答：外汇储备与主权财富基金、专业资产管理公司等其他类型的机构投资者相类似，均面临着国际形势、市场条件和监管规定等方面的约束，但在资金来源、经营目标、风险控制等很多方面有较大区别。

　　为保障外汇储备资产的安全性，发挥在成熟投资市场大规模经营的比较优势，外汇储备经营坚持以自主经营为主。同时，外汇储备一直通过各种有效形式拓宽投资渠道，其中包括委托经营。从1996年起，有选择性地将部分外汇储备委托给国内外较为先进的资产管理机构投资。目前外汇储备经营委托的外聘经理，均是市场知名度较高、资产规模较大、经营业绩排名靠前的资产管理机构。外汇储备经营高度重视对外聘经理的风险管理，纳入整体风险管理框架密切监控，确保外汇储备资产安全。

　　8、外汇储备应该“取之于民，用之于民”，如果直接分给民众不合适，那是否可以剥离一部分外汇储备成立主权养老基金，以充实我国社会保障体系？

　　答：不论是将外汇储备直接分给老百姓的建议，还是将外汇储备直接用于养老、医疗、教育等社会福利的建议，都涉及到外汇储备是否可以无偿分配使用的问题。外汇储备不同于财政盈余资金，是中央银行在外汇市场购汇形成，在中央银行的资产负债表上对应着本币负债。免费使用外汇储备，性质上相当于中央银行随意印钞票，无节制地扩大货币发行，会造成通货膨胀等严重后果。在“依法合规、有偿使用、提高效率、有效监管”的管理原则指导下，外汇储备正积极创新运用渠道，继续为国家经济建设和改善民生服务。

　　9、目前，境内商业银行的外汇头寸普遍较为紧张，支持对外贸易和企业“走出去”的能力受到一定限制。是否能够将一部分外汇储备贷给境内商业银行使用？

　　答：我国有充足的外汇储备和畅通的购汇渠道，完全可以满足商业银行、企业等合法的购汇需求。如果企业或银行需要外汇用于对外贸易和“走出去”，随时可以用人民币资金购汇，不存在任何政策障碍。而简单地采取外汇储备贷给境内银行的做法，将进一步减少购汇，相应加大央行购汇压力，不利于宏观调控。近年来，人民银行、外汇局从国家发展战略大局出发，遵循“依法合规、有偿使用、提高效率、有效监管”原则，创新了多种外汇储备运用渠道，积极服务银行和企业的购汇需求，有力地支持了对外贸易和“走出去”战略的实施。

　　10、近年来，我国多次提出鼓励“藏汇于民”，但“藏汇于民”为何难以实现？

　　答：近年来，我国国际收支持续“双顺差”，加之国际金融危机后，国际流动性泛滥，外汇净流入规模较大，导致我国外汇储备不断积累。目前，我国积极支持居民持汇用汇，经常项目已实现完全可兑换，居民用于货物贸易、服务贸易等经常项目用途的购付汇需求已得到充分满足，资本项目下除对一些风险较大的国际收支交易存在部分管制外，企业对外直接投资，企业和个人通过合格境内机构投资者（QDII）投资海外资本市场等渠道均无政策障碍。

　　但是，由于人民币存在升值预期、国内外汇差利差等因素，目前，企业和个人结汇意愿较为强烈，普遍不愿意持有和保留外汇。也就是说，目前“藏汇于民”的障碍不在于政策，而在于涉汇主体的持汇意愿。

bigbadwolf

Jinan90

“企业和个人不是把外汇无偿交给国家，而是卖给了国家，并获得了等值人民币。这些交易都是出于等价和自愿的原则”


》》企业和个人不是把外汇无偿交给国家，而是卖给了国家，并获得了等值人民币

可惜人民币快速贬值，购买力不在“等值”
而其人民币快速贬值很大部分原因是他们的出口导向型政策和外汇管理政策造成。他们怎么能毫不负责？




》》这些交易都是出于等价和自愿的原则

这有些胡扯，至少对相当长的时期是胡扯

ByStander

“称外储形成过程中，企业和个人是将外汇卖给国家并获得等值人民币，交易出于等价和自愿原则”
好像以前是国家规定只有中国银行才能进行外币买卖的吧。也就是说老百姓如果不想违法，就只能把外汇卖给国家，这自愿的有点儿勉强。另外外汇牌价也是国家说了算吧，无论如何也跟等价没什么关系。

风清扬

人民币代表的是什么都没搞清楚也在管理外汇， 可叹

xchen9

如果外汇资金不买给国家是违法的.除非你找到短期用途的理由.可以暂时保留一部分.以前企业也就是在这里打打擦边球.